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平安玩转金融科技 输出“智能云平台”

  • 来源:国际金融报
  • 发布时间:2017-07-17 10:36:56
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  6月30日,南宁市“公共资产负债管理智能云平台(以下简称‘智能云平台’)”正式上线运营,该平台汇集了平安集团金融、财务、风控等专业资源,汇聚了云计算、大数据和“互联网+”等前沿科技,将协助南宁市政府实时监控财务情况、提升国资交易透明度,自6月9日试运营至今发挥了较好的效应,6月27日,南南铝业股份有限公司土地收储融资项目16亿元融资通过“智能云平台”下的南宁融资交易平台实现竞价和比选。

  这个帮助地方政府“理家底、控债务、降成本、增融资”的载体,被平安内部视作近10年来公司的一项重大金融科技创新。那么,究竟这一计划在中国平安(601318)的金融版图中扮演什么样的角色?通过这个平台董事长兼CEO马明哲又想要实现怎样的战略布置?

  7月10日,负责研究开发打造“智能云平台”的重庆金融资产交易所(下称“重交所”)总经理黄文雄接受《国际金融报》记者专访,并表露:“‘智能云平台’原则上是一个偏公益性质的项目,与市场上建设的智慧城市等电子政务系统不能混为一谈。现在,南宁市第一期项目已经投入了1个亿。”

  取道南宁

  解决痛点助力发展

  2016年6月,马明哲带队与广西自治区领导在深圳有过一次探讨和交流,聊起平安正在寻找试点城市开发建设地方政府公共资产负债管理智能云平台系统。当场双方一拍即合、达成了合作共识,于是就有了后面的试点。

  这个看似偶然的一拍即合,背后是中国平安的“酝酿已久”。

  黄文雄告诉《国际金融报》记者:“平安集团考虑给地方公共资产负债管理提供服务已有若干年时间。近年来,面对地方政府债务飙升、地方财政收入增速放缓的现状,马明哲多次在内部会议上与高管团队就政府举债的城市经济发展模式能否持续,是否需要对地方公共资产负债进规范的管理,推进城市发展有长效、稳定的资金来源等问题进行探讨。”

  然而,受地方债务风险潜伏尚未爆发、公共资产负债管理政策不清晰等影响,彼时,“智能云平台”还仅仅只能是一个想法。随着2013年十八届三中全会提出编制国家和地方资产负债表的要求,2014年国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》等政策的出台,平安集团着手启动预研究、团队组建、核心人才招募等工作,并于2016年收购重金所作为实施这一项目的主体,完成了系统建设谋划及准备工作。

  在确定南宁市作为首家试点城市之后,重金所正式进入现场开展工作,从南宁市委、市政府正式发文启动项目到交付上线成果,总计花了近6个月。

  “由于项目新、时间紧、任务重、理解不一致等原因,系统建设确实一度面临诸多困难。”黄文雄说,一方面,双方都没有过往经验支持,也没有其他企业做法借鉴,时间紧、任务重,只能摸着石头过河;另一方面,项目涉及政府多个部门、国有企业,十分复杂,各部门对项目理解不一致,也增加了项目进行的难度。

  除此之外,数据统计标准难以统一。黄文雄告诉记者,由于南宁市政府财政、国资各条线的数据统计标准不一,不同机构的规范管理、信息化管理差距较大,给项目组数据收集、验证带来较大难度,“为此,我们依托毕马威、地方财政专家等既有专业水准,又有实操经验的‘外脑’,制订详细的数据收集表格,并开展对各机构的数据填写培训,确保数据真实可靠”。

  围绕南宁市委、市政府提出的核心目标,中国平安首期向南宁市提供了“三个一”工作成果:一套公共资产负债管理系统、一张财政地图、一份公共资产负债管理报告,旨在帮助南宁摸清家底盘活资产、提升资产流动性和价值以及强化对国有资产的监管等作用,并着力解决长期困扰地方政府的资产负债管理难、融资难、融资贵等问题。

  自6月9日,南宁平台开始试运行。截至目前,其价值和作用已得到初步显现。财政一体化系统、国资管理信息系统等部分功能已应用到政府办公;南宁融资交易平台已完成竞价项目3个,总金额24.16亿元。

  以南南铝业股份有限公司16亿元土地收储融资项目为例,以同期贷款基准利率下浮5%的利率,即年利率4.5125%成交,大大降低了融资成本,达到了预期效果。

  黄文雄认为:“融资交易平台的上线,最终将不仅是融资价格的下降,负债成本降低,而且将构建公开透明的融资和产权交易环境,促进企业提高经营管理能力。同时,面向全国展示南宁的融资项目和产权交易需求,也将更好地吸引全国优质金融资源聚集南宁,助力南宁发展。”

  复制推广

  却非一成不变

  “在南宁试点的初衷就是要打造示范模式,建设一套完整的、具有可复制性的系统整体框架;在向其他地市推广过程中,项目各板块大的逻辑是不变的,但也不是一成不变。”黄文雄告诉记者,“后续其他地市系统建设过程中,将根据各地实际情况及差异化需求,对现有系统进行增减。”

  目前,地方政府在公共资产负债管理上要完成多个目标:包括加强国有资产的监管(厘清资产负债,当前国资监管比财政监管的情况差很多),确保国有资产不流失;以及避免债务风险(政府收入不能支撑地方长期发展的资金需求)等。

  从资产端看,一些地方政府的资产状况不清、总量不明;资产分散在财政、国资各条线管理,形不成合力;资产有效利用率差;资产结构不合理,资产经营效益低。在负债端,债务流动性管理差;债务风控体系不完善;融资总量难以管控、融资成本较高。

  “健全完善公共资产负债管理机制具有必要性。”在黄文雄看来,“地方公共资产负债管理是国家财政部、审计署等部门多年来未能解决的难题。此次,我们尝试采取‘政府+市场第三方合作’的形式一起推进,建立地方公共资产负债管理的新体系。”

  “藉此项目,平安可以进一步充分发挥自身金融科技、人工智能等领域的研究优势,并利用多年发展积累的人才、资金、管理等资源,积极与地方政府探讨多种合作模式,做好对地方经济发展的智力输出、管理输出、资金输出。”黄文雄说。

  《国际金融报》记者在采访中了解到,目前,重金所采取的商业模式仍在探索之中,希望依托此项目帮助地方政府切实做好公共资产负债管理的全面管控、监测。系统建成后,地方政府可能采取政府购买服务或其他形式,来维持系统的日常运营维护费用。

  黄文雄坦言:“通过开展此项业务,为政府供给专业的金融科技服务,将推进建立良好的政企协作关系,开拓发展平安集团与政府合作领域,健全完善平安的‘金融科技生态系统’。我们期望平安旗下其他持牌公司也可更多参与到系统建成后与地方政府的合作中,从而探索更多潜在的发展商机。现在,平安集团触及银行、证券、信托、资产管理等诸多领域。”

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