地方政府职能应作相应调整

　　中央政府主要抓大的方面，金融监管、重大的科技公关项目、海关、国防、安全、外交等，地方政府就是创造竞争环境和提供公共服务

　　在由中央企业主导的新一轮地方国企改制重组大潮中，地方国有资产管理部门，地方尤其是市、县一级的国资委面临“下岗”，这是个好现象，说明中国的国有企业改革取得了很大的进步。

　　地方尤其是市、县一级的政府，本来就没必要设立国资管理部门，因为国资只应在国家主导的特殊行业，地方基本就没有这种行业。省一级的要根据自己的国企存量来看是否有必要存在，如果太少也没必要存在。

　　地方国资的退出符合中央“有进有退”的国有经济调整原则。我的理解是，中央进，地方退；竞争性行业退，特殊性行业进。可以说，如果地方国有资产都没有了，国企改革才是真正到位了。

　　随着国有经济结构调整的深入，一些地方政府将不再从事具体企业的经营管理，省一级还可以留有一些国资。如果地方国企都出售了，那么地方政府的功能应该相应调整，主要职能应体现在两个方面：

　　第一，创造央企、民企、外资等企业平等竞争的环境，环境包括两方面，政策体制的环境和基础设施、交通等。

　　第二，也是地方政府的主要职能，就是搞好公共服务，包括教育、卫生、治安、城市管理、生态环境、生活保障等。

　　中央政府主要抓大的方面，金融监管、重大的科技公关项目、海关、国防、安全、外交等，地方政府就是创造竞争环境和提供公共服务。

　　(作者系中央党校研究室副主任、中国城市发展研究会副理事长)